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一枚币值一万亿美元的硬币就可以解决美债上限问题吗?

来源: 日期:2021-10-18 字号:大号 中号 小号

美舟出国,精细甄选,善美至舟


随着美国民主党预算法案多次难产,虽然美国总统拜登于上周四(10月14日)签署了暂时提高政府债务上限到28.9万亿美元,但只是短暂推迟政府债务违约截止日期到今年12月份。


包括拜登在内的民主党人做梦都想如何绕过共和党通过新的预算法案。但随着近些年,两党执政理念渐行渐远,尤其是在移民和福利问题等项目上无法达成共识,暂时提高政府债务上限只不过是给了两党额外两个月吵架的时间。


美国一些知名的经济学家认为,只要铸造一枚1万亿美元的硬币,就可以绕过共和党,解决债务上限的问题。毫无疑问这是一个极其疯狂的想法。但是诺贝尔奖获得者保罗·克鲁格曼(Paul Krugman)却对此表示赞同,还跑去碰瓷美国财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen),耶伦表示这老头子吃太饱。


她在接受CNBC采访时说:“这真是一个噱头,国会需要向全世界表明,美国可以偿还债务。” 耶伦斜眼瞅了瞅记者,表示在侮辱她的智商。


1万亿美元硬币的想法确实是一个噱头。但这也是完全合法的。提出这一想法的人说,这是美国法律的漏洞,虽然这个想法很可笑,但是同样可笑的是债务上限,美国政府因为预算法案被否导致政府停摆的案例近些年越来越多。


亚特兰大的律师卡洛斯·穆查说:“一方面,我认为这很可笑。”“但另一方面,说实话,让我们感到悲哀的是,能解决债务违约从而避免出现经济危机的办法却只剩下这种噱头了。”


是什么促使这种想法产生的?从债务上限开始。


美国国会通过法案,这些法案成为法律和政策。执行新的政策是需要花钱的,钱从哪来?政府预算。就相当于美国总统想花钱,就需要向国会打报告,说明为啥要花这些钱。国会觉得这些钱值得花,就会批准政府预算。自小布什把克林顿攒的家底败光了以后,美国政府就要借钱,所以政府预算还要包含一部分还贷款的钱,用来支付以前政府欠下的饥荒。


这就是债务上限。它过去只不过是一个技术问题,为什么是技术问题呢?因为债务上限解决的是已经花出去的钱,就好比之前买房子的时候,你们共和党都同意了,等付钱的时候你们说不给批钱。可是房子都住进去了,你不付钱不是诚心让美国政府难堪么。


普林斯顿大学经济学和国际事务教授克鲁格曼说,不允许政府筹集资金来支付开支是没有意义的。


“这不仅是因为这种行为会削弱政府运作,”他在《纽约时报》的专栏文章中写道,“还因为它会引发金融危机:美国政府债券是全球金融体系的基石,很多交易中的抵押品就是美国债券。因此,威胁联邦现金流可能会引发全球金融危机。”


然而,每年,当各方就提高债务上限的协议争吵不休时,都会有无休止的拉扯。


一枚硬币解决所有问题


在2011年的一次辩论中,卡洛斯·穆查提出了这个想法。


“美国造币厂有权铸造1美元硬币,”他告诉CBC电台。“他们也有权增加币值;他们可以造出一枚一万亿美元的硬币。”


穆查检查了1996年出台的一项法律。果不其然,在一项关于白金纪念币币值对的法条下,财政部长拥有完全的自由裁量权。


在1996年,美国造币厂厂长起草了一项提议,交给了国会,国会通过了这项法律,授权部财政长发行任何设计、数量和面额的硬币。


因此,从技术上讲,耶伦(美国财政部部长)可以命令美国造币厂制造一枚价值1万亿美元的硬币。然后,造币厂将该硬币交给美联储,法律要求美联储必须接受法定货币。美联储同时给财政部银行账户里增加1万亿美元的额度,之后美国政府就不再需要借钱去还账了。


克鲁格曼认为目前两党的关于债务上限的争论已经变成了一场人质谈判,共和党以美国信用破产要挟民主党和拜登放弃他们关于移民,福利等政治主张。虽然一万亿美元硬币听起来很疯狂,但是只要可以结束这样的局面,民主党就应该考虑。


白宫新闻秘书Jen Psaki被问及这一选择,以及禁止提高债务上限的想法是否违宪。


她说:“我们显然考虑了一系列的选择,但没有一个是可行的。”


通货膨胀担忧


虽然这一想法可行,但问题是如果美国经济一下子多了1万亿美元将直接导致通货膨胀。


但CIBC首席经济学家艾弗里·申菲尔德(Avery Shenfeld)表示,政府获得资金用于消费的方式实际上与通货膨胀没有关系。


申菲尔德说:“除了允许政府动用(国会)已经批准的资金外,它真的不会做任何事情。”。他说:“如果政府支出过多,导致通货膨胀,那么国会就不应该批准政府的支出预算。”。


下一场债务上限辩论将在12月初达到高潮。与此同时,关于万亿美元硬币的争论将再次浮出水面。



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